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关于印发2018年全市劳动人事争议调解仲裁工作要点的通知
发布日期:2018-03-09 浏览次数: 字号:[ ] 视力保护色:

 

泰人社发〔2018〕80号

 

关于印发2018年全市劳动人事争议调解仲裁工作要点的通知

 

各市(区)人力资源和社会保障局:

现将《2018年全市劳动人事争议调解仲裁工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

 

泰州市人力资源和社会保障局 

2018年3月8日     

 

 

2018年全市劳动人事争议调解仲裁工作要点

               

2018年全市劳动人事争议调解仲裁工作的总体要求是深入学习贯彻党的十九大、十九届一中全会和市委五届四次全会精神,紧紧围绕省、市人力资源社会保障工作中心任务,牢牢把握构建和谐劳动关系这个根本要求,以提升调解仲裁质效为目标,以加强基层基础建设为抓手,不断健全劳动人事争议预防调解工作体系,拓展调解仲裁工作社会化服务效能,全面提升队伍素质能力,推动全市劳动人事争议调解仲裁工作取得新成效、迈上新台阶、实现新跨越。

一、加强调解机制建设,推动构建“4×4”调解工作体系

(一)分类实施专业化调解组织建设。在全市仲裁机构设立调解庭的基础上,完善调解工作流程,健全调解与仲裁受理衔接机制。改善调解庭工作条件,营造庄重和谐的调解文化氛围,推进司法、工会法律援助进调解庭。充分发挥乡镇(街道)调解组织主渠道作用,积极争取在企业较多的村(社区)设置调解室,将专业性调解服务延伸至最基层。积极探索新模式,采取与工会、开发区(园区)和行业协会共建的方式,建立实体化运作的调解组织长效工作机制。以争议多发易发的非公企业为重点,着力推动建设运转有效的企业劳动争议调解委员会,大力开展争议内部协商调解工作,实现企业内部劳资对话沟通顺畅,争议源头预防有效落实。持续推动建设争议多发行业及小微企业集聚地区的行业性、区域性调解组织,将劳动争议调处工作融入行业指导或企业服务中,构建多层次的劳动人事争议调解网络。

(二)推动建设标准达标创优。各类基层调解组织按照规范化建设要求,做到制度规范,程序规范,行为规范,管理规范。大力参与全省优秀基层调解组织建设评估活动,按照《江苏省劳动人事争议优秀基层调解组织建设标准》,着力推动符合条件的基层调解组织创先创优,2018年各地至少完成一家以上乡镇(街道)、企业或行业性(区域性)调解组织创优达标,再造一批省级优秀基层调解组织。与工会组织加强配合,重点在规模以上企业推进建立实体化运作的调解委员会,着重引导企业发挥党组织在解决劳资矛盾中的重要作用,培植一批“调解场所宽敞、人员配备到位、办公设施齐全”的样板式示范企业调解组织。

(三)搭建信息化调解服务通道。完成人社网站调解栏目改版,依托人社微信公众号开发调解仲裁手机APP平台,实时发布法律法规政策和工作动态,公开办事流程,实现劳动人事争议调解掌上申请、进度查询、在线咨询等利用人社一体化服务终端遍布城乡的优势,在人社服务终端机上加载调解仲裁业务功能,不断提升调解服务的即时性和便捷性。重点推进市级调解平台的软件开发建设。继续发挥省劳动人事争议网上调解服务平台快速处理争议的优势,强化平台有效推介和运行保障,提升调解平台运行绩效,确保逾期受理率和逾期结案率控制在2%以下,实现全市省调解平台运行案件数量占立案数量的30%以上;占乡镇(街道)基层调解组织调解案件数量的20%以上;调解成功率达80%以上;抽样满意率占90%以上的目标。

(四)创新完善调解工作机制。依托劳动关系预警平台,建立完善劳动争议预警预防、信息共享、交流互动、协同调解等工作机制。结合“放管服”改革,探索劳动人事争议调解事项向社会组织转移。加强对本地专业化劳动人事争议调解组织覆盖信息的动态管理,探索建立网格化管理调解工作体系。持续打造特色品牌调解工作室,不断放大“能人”调解效应。加强对基层调解组织的指导,积极开展调解协议仲裁审查确认工作,实现争议调解与仲裁的有序衔接。加强与相关部门沟通协调,推进劳动人事争议调解与社会矛盾大调解有机结合,积极争取通过政府购买公益性岗位等渠道和个案补贴等形式为专业化调解员提供更加稳定的薪酬待遇。

二、优化仲裁建设标准,推进案件调裁质效向上提升

(五)做实机构,夯实仲裁工作基础。在全市仲裁机构建设实现标准化的基础上,着力补齐短板,解决各市(区)仲裁机构建设不平衡和效能发挥不充分的问题,推进仲裁院实体化建设提档升级。从机构有效组合、人案合理配比、人员绩效考核等方面入手,进一步优化提升调解仲裁机构建设标准。突出智能化、信息化,建设庭审安防内控系统,开辟调解仲裁文化走廊,积极探索“实体仲裁”向“智慧仲裁”发展路径,将市级仲裁院建成一流的升级版示范仲裁院。继续推动乡镇(街道)巡回庭规范化建设,2018年全市再建设2家以上省试点示范巡回庭。着力打造集调解窗口、调解室加巡回庭相结合的乡镇(街道)综合调解仲裁服务体,在有条件的地区设立调解中心、巡回仲裁庭、巡回法庭联合维权平台,满足劳动者的维权服务需求。

(六)做精管理,巩固仲裁办案质量。全面落实调解仲裁各项制度规定,充分发挥仲裁案件质量信息化监测机制,实现案件办理与网上运行同步操作,确保仲裁案件实时运行率100%,各类文书网络上传率100%。健全科学评查考核体系,开展庭审观摩、裁决文书和案卷质量等专项评查,通过裁决前审核、结案后抽查等方式,促进案件质量的提升。落实部、省《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设意见》,从建章立制、统一尺度、搭建平台等方面入手,健全裁审衔接工作新机制,开展劳动争议处理疑难问题或案例研讨,加强与法院案件信息对接,确保全市仲裁案件零错案率。探索建立裁审衔接信息系统,努力实现裁审衔接的智享、智审、智策。

(七)做优机制,提升仲裁工作效能。进一步规范案件受理流程和办案程序,突出调解优先、着重庭前调查,加大案件繁简分类处理力度。围绕“开标准庭、办标准案”,推进庭审办案方法改革,全面推行以“强化庭前调解、优化庭审程序、简化裁决文书、实时在线观审”为主要内容的要素式庭审,着力提升办案质效。推动裁决文书的社会公开,在人社门户网站建立调解仲裁信息公开专栏,网上公开裁决书比例不低于裁决案件的10%。坚持简单案件简易审,畅通案件绿色通道,全面落实“一裁终局”实施意见,确保终局裁决占裁决案件比例35%以上;调解成功率60%以上;仲裁结案率94%以上;案件按期结案率100%。坚持重大劳动争议风险稳控和重大集体争议报告制度,保证集体争议优先处理原则,确保进入仲裁程序的集体争议不发生因处理不当引发群体性事件。

(八)做好联动,促进争议多元化解。贯彻落实省厅《关于进一步加强全省劳动人事争议仲裁完善多元处理机制的实施意见》,加强与各部门的工作协作,促进争议处理多元机制有效发挥建立健全重大集体争议多部门联动化解机制,加强与综治、司法行政部门工作衔接,确保重大争议平稳处理。加强与法院衔接,完善工作例会、联席会议制度,充分发挥劳动人事争议巡回法庭作用,确保案结事了,推动劳动关系矛盾纠纷有序流转“一个不漏”、 多元联动“一管到底”。

三、加强队伍专业化建设,增强服务社会能力

(九)强化队伍培训工作。实施分类、分级培训制度,确保仲裁员脱产培训不少于四十学时。组织符合条件的人员参加仲裁员聘前培训,做好调解员聘前培训。加强与相关高校、培训机构合作,以“请进来、走出去”的方式,通过开展联合同堂培训、集体进高校开展理论培训等形式,提供高水平、有针对性的实训活动。继续开展仲裁员到人民法院担任专业陪审员活动。完善仲裁员能力提升办法,坚持例会学习制度,实施常态化庭审观摩、仲裁员说案等岗位练兵培训,持续在全市调解仲裁员队伍中形成比学赶超的良好氛围。

(十)狠抓队伍作风建设。在全市调解仲裁机构开展“仲裁文化建设年”活动,全力打造“公平、高效、和谐”的泰州调解仲裁文化品牌。按照省厅部署,继续集中开展“仲裁开放月”活动,进一步创新公众开放月活动方法,各地组织开放仲裁活动场所、庭审观摩活动参加人数不少于100人。坚持为弱势群体提供维权绿色通道,加强与法律援助部门工作对接,开辟法律援助窗口,加强对用人单位的裁后回访和仲裁建议的跟踪回访服务。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,开展行风排查和警示教育活动,驰而不息推进调解仲裁条线作风建设引向深入。

(十一)提升服务企业能力。全面落实人力资源维权部门服务企业三年行动计划工作部署,总结完善既有服务举措,紧密结合市委“百团千村万企大走访大落实活动”,深入到企业和基层倾听服务需求,立足订单式服务形式,形成个性化的服务方案,为更多企业项目提供用工管理指导。推广成功的经验做法,通过“人社大讲堂”和“法律法规进基层”等活动,开展争议预防化解培训,为有需求的企业举办调解员专题培训班,帮助企业打造懂法律、善调解的调解员队伍。进一步扩大专职仲裁员走访联系或兼做“人力资源助理”服务范围,做实本地服务大企业、大项目活动,不断建树调解仲裁机构服务新形象。

(十二)提高政策理论水平。进一步加强调解仲裁统计工作,确保专人负责,统计准确及时,分析形势透彻到位。广泛宣传调解仲裁法律法规和工作亮点,深度挖掘本地典型工作做法和典型人物,进一步放大“名人”示范效应,不断打造亮丽工作品牌。开展典型案例征集活动,编著政策法规汇编,通过多种形式发布调解仲裁的成功案例,扩大调解仲裁的社会影响力,构建全社会支持调解仲裁工作的良好氛围。



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