前段时间，江苏省泰州市某机械厂职工董某在下班路上发生了交通事故。在提交工伤认定申请材料时，工伤保险工作人员对照工作指南中交通事故责任审核要求，在审核纸质、电子道路交通事故责任认定书时，发现交通事故责任书只明确一人负主要责任、一人负次要责任，没有明确董某在此事故中承担的责任。工作人员现场指出，并提醒其到交警部门重新明确责任。

工作人员参考的工作指南，是近日泰州市人社局编制印发的 《工伤认定工作指南》。该局从用人单位、工伤职工申请工伤认定的实际诉求出发，通过材料分类、审核对照、资料集成，编制该指南，以此优化服务举措、审核方式、业务流程，让工伤职工对工伤认定程序一目了然，推动工伤认定提质增效 。

化零为整  汇聚政策一键直达

泰州市人社局系统集成了186部现行政策法规，20个各类文书、常用表单以及若干认定案例，梳理了36个工伤认定流程，编制《工伤认定工作指南》。

“近期，省、市分别废止了部分规范性文件，《工伤认定工作指南》已经及时更新。在业务处理中，要及时把握新旧政策更替，确保适用条款准确无误。”泰州市人社局相关负责人介绍，“过去，我们人手一本30厘米厚的政策汇编，书中还夹着新出台的文件，翻找政策十分费事。现在有了《工伤认定工作指南》，随时查阅，方便快捷。部、省出台的新文件、新政策，我们及时更新，避免在办理工伤认定时出现适用政策不到位、不全面甚至错误的情况 。”

“近年来，工伤认定申请量逐年上升，案件复杂程度也越来越高，劳动用工形式多样、证据形式多样、受伤害情形多样，经办案件十分费脑筋。”一名工作人员随手翻开一份案卷说，“就拿这份工伤认定申请来说，申请人提交的证据材料有近200页，用人单位又提交了数十页的举证材料。工作人员要研读双方提交的证据材料，分析案件争议焦点，再针对性开展调查核实。光靠脑子记很容易遗漏关键点。现在有了《工伤认定工作指南》，我们针对案件情况，选择受伤害情形、用工情形等逐个检查，即可把握审核要点，确保准确无误。”

此外，泰州市人社部门还把《工伤认定工作指南》融入业务经办，全流程规范指导，提醒注意事项，基本实现把握方向有指引、完善细节无遗漏、解决问题有方法。此外，举办业务培训， 推广使用《工伤认定工作指南》，全面提升全市工作人员办案能力，实现标准统一、规范操作。

化难为易  设计清单一目了然

根据“ 用工情形 ”“受伤害情形 ”“伤亡情形 ”选择，按 照“基本材料（缺一不可）”“情形材料（对照选择）”“其他材料（鼓励提交）”设计工伤认定申请提交材料清单，附上模板及说明，用一张清单告知申请人如何准备材料，一目了然。

“填写职工基本信息，勾选申请事项，将具体材料明细填入 相应位置……两三分钟时间，一份工伤认定申请表就填好了。”近日，泰州某企业经办人小程在办理员工工伤认定申请时感到前所未有的便捷。

小程所在企业职工超万人，另有劳务派遣员工数千人，工伤事故易发且涉及人员分散。别看现在处理起来轻松，在以前可是个大工程，而且由于申报时间有限制，往往还需要专员时时跟进，费时费力。

“我第一次填写这样的菜单式申请单，需要的材料都在表格上体现了，很清晰。”前两日，该企业一名员工不慎被机器轧伤手，小程立即赴现场拍照，在企业网报端一键申报、上传材料， 足不出户就完成了申请。“一次办、零跑动，工伤认定再也不用担心超时申报。”小程说。

“企业也好，职工个人也好，现在只要在家对照《工伤认定工作指南》上的清单提示准备申请资料就能一次办好。我们还开通了24小时服务热线和公用微信，发生事故后第一时间报备， 既可保存证据，又能推动工伤案件尽快处理。”泰州市人社局工伤处相关负责人介绍。

化繁为简  现场把关一次到位

一次，某工程项目劳务公司经办人在为其员工申报工伤时，工作人员对照《工伤认定工作指南》“医疗诊断”审核要点，审核就诊日期、主诉情况，查看诊断内容、医院病情诊断，发现该职工病史材料中记录着未确诊其伤情的信息、工作人员提醒经办人，建议该职工到医院复查确认是否骨折，避免伤情不准确，影响待遇享受。

在收到工伤认定申报材料后，泰州市人社部门工作人员按照 《工伤认定工作指南》，逐一审核申请人提交的申报材料是否齐全、申请人填写的内容是否准确，发现问题的现场解释清楚，实现材料审核把关不出错、补正告知无遗漏、案件受理无争议，让申请人一次性提交成功，避免到初审阶段再补充调查，影响工伤认定时效 。

来源：中国劳动保障报