2024年，在市委、市政府的正确领导下，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省市委关于法治建设的重大决策部署，推进实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市实施方案，全面推进人社系统法治政府建设工作，“法治人社”工作取得了新成效。

一、加强组织领导，统筹推进“法治人社”建设

1.深入学习贯彻习近平法治思想。不断提高政治站位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务。通过党组中心组集中专题学习，党支部和党小组集体研学，干部职工网络学习培训等形式，多层次、全方位组织党员干部深入开展习近平法治思想学习，推动提升党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.局主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责。局主要负责人坚持把领导干部带头学法、用法、模范守法，作为树立法治意识和依法行政理念的关键，认真落实党政主要负责同志履行法治建设第一责任人职责，专题听取法治人社报告，专题研究法治问题，将“法治人社”工作与局各项业务工作同部署、同落实、同检查，全面落实法治建设各项措施。

3.统筹推进“法治人社”建设。在全市人社系统深入开展“法治人社”建设各项工作，印发《2024年全市“法治人社”建设工作安排》《2024年全市“法治人社”建设工作要点》《泰州市人力资源和社会保障局2024年度依法治市工作考核责任清单》，细化年度目标任务，推动工作精准落实，“法治人社”建设迈出更加坚实步伐。认真落实法治政府建设年度报告制度，及时通过局门户网站向社会公开上年度工作报告。

二、深刻转变职能，持续优化法治营商环境

1.深化“放管服”改革。加强政务服务标准化建设，完善人社政务服务体系，健全“高效办成一件事”工作机制，加快推进“退休”“社保卡”等“一件事”落地见效，推动更多与企业、群众密切相关的事项纳入“高效办成一件事”范围。坚持把数字赋能作为服务高质量发展的重要着力点，开发建设重点群体精准画像、智能化搜索匹配、公共就业服务网点电子地图等应用场景，为企业、群众提供更加优质便捷高效的人社服务。依托人社一体化平台，363项人社业务全部实现“一网通办”“全省好办”，91项人社业务“秒批秒办”，12个人社“一件事”高效一次办，业务经办提速50%以上，材料压减2/3以上。社保卡居民服务“一卡通”工作全省领先，我市代表江苏在长三角座谈会上作经验交流。

2.营造良好法治化营商环境。《泰州市优化营商环境条例》实施以来，局党组中心组专题学习研究《条例》，做好贯彻落实的部署工作。多措并举持续优化营商环境，认真贯彻落实市委市政府《关于解决营商环境突出问题的十条措施》精神，在规范行政执法，全面优化涉企监管方面推出新举措。全力服务项目攻坚，全省率先建立重大产业项目用工引才需求超前对接机制，“一项目一专班”全链条、全天候、全周期跟踪服务保障，精准高效为企业提供劳动力25.43万人。聚焦巩固和增强经济回升向好态势，切实为企业减负，通过“免申即享”减轻企业负担4.33亿元，提供低息稳岗贷款97.86亿元，全力支持企业提振信心、增产扩能。“多措并举服务企业质效再提档工作”被市效能办评为“利企惠民助发展”典型案例。

3.强化企业服务指导。印发劳动法律法规宣传册，常态化开展“送法进企业”活动，深入企业开展法律法规的普法宣传，对企业遇到的实际困难提供法律指引和帮助，提升企业防范和化解法律风险的能力。加强典型案例的收集、整理及发布，在泰州晚报刊发劳动用工维权方面的典型案例，编印劳动人事争议仲裁、劳动保障监察案例汇编，建立以案释法长效机制。推进“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”，增强普法工作的精准性。打造“执法+服务”模式，编制人力资源领域《企业合规手册》，以靠前指导、政策辅导等方式指导企业行政合规。贯彻实施新一轮减负稳岗扩就业政策，延续实施失业保险降费率、稳岗返还等惠企政策，按照“方便、快捷、规范、安全”的原则，不断深化“免申即享”模式，推动政策红利直达快享。

三、严格规范程序制度，不断完善依法行政体系建设

1.提高行政规范性文件管理质效。制定年度规范性文件计划，严格规范性文件制定程序，强化合法性审核，将公平竞争纳入合法性审查内容。组织对涉及市人社局的政府规章、规范性文件84件进行清理，保留19件、废止65件，形成清理意见报市司法局备案，并向社会公布集中清理结果。 

2.建立健全法律顾问及公职律师制度。全面深化与律师事务所的合作，聘请2名律师担任法律顾问。建立公职律师制度，聘请局3名具备资质人员担任公职律师，在重大决策、重大行政行为、行政案件、经济合同、法制宣传和法律教育培训等方面，充分听取法律顾问和公职律师的意见建议，保证依法做出决策。

3.推进对外合同管理规范化。进一步规范对外合作项目的法核流程，严格合同协议法律审核，对15件合同、协议提出了法律意见，有效防控合同协议在签订过程中可能存在的法律风险。

四、深入实施三年行动计划，不断提升行政执法质量

1.推进行政执法规范化建设。聚焦涉企行政检查等重点领域，全面优化检查事项清单编制和计划制定，实行企业执法检查“信用+监管”模式，将14项涉企现场行政检查事项优化为6项以书面检查和数据监管为主的涉企检查清单，现场行政检查事项压减50%以上，并向社会公布，接受社会监督，做到涉企检查“无事不扰”和“清单之外无检查”，有效增强市场主体获得感。同时强化信用信息归集，依据市场主体信用风险分类结果，对于信用等级高、列入监管“白名单”的企业降低检查频次或免检，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合。

2.加强重点领域执法。认真贯彻落实行政执法“三项制度”，加大人社重点领域执法力度，全力化解劳资矛盾隐患。组织开展清理整顿人力资源市场秩序、夏季高温期间职工权益保障、女职工和未成年工劳动权益保障及根治欠薪冬季专项行动等检查活动，有效维护企业和职工合法权益。2024年，全市主动监察用人单位6527户，书面审查用人单位5932户，涉及职工30.49万人。共为17545名劳动者追发工资等待遇7186.19万元。向公安机关移送欠薪涉嫌犯罪案件7件，公布重大欠薪违法行为7件，纳入失信联合惩戒名单的用人单位7个。  

3.加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗、资格管理和定期培训制度，强化行政执法人员资格管理，制定年度行政执法培训计划，先后多次举办法治、行政执法、劳动监察、劳动关系等培训，经过培训考试，市人社局目前共有70人取得行政执法证。

五、坚持公平正义，促进社会矛盾纠纷依法有效化解

1.做好劳动关系矛盾化解工作。一是源头防范劳动纠纷。全面推行劳务派遣单位信用等级评价，落实分级分类监管措施。加强对制造业等劳动密集型企业劳动关系矛盾隐患的摸排调查和监测分析，建立劳动关系定期研判工作机制，从源头上预防遏制劳资纠纷发生。全面加强基层调解组织源头化解劳动争议效能，人社部仲裁司司长专题来泰调研。二是多措并举提升调解仲裁队伍服务社会能力。定期开展“庭审观摩”、“以案说法”、案件评查等活动，不断提升仲裁员办案技巧、证据运用、文书写作水平。三是高效调处劳动争议案件。2024年全市各类劳动人事争议调解组织和仲裁机构全年接处劳动人事争议12777件，调解成功率89.25%；仲裁机构立案受理案件3822件，审结案件3823件，仲裁结案率99.02%。  

2.规范和加强行政复议、行政应诉工作。完善行政案件出庭应诉制度，明确行政应诉主体责任、出庭应诉前期准备、庭审期间工作要求、诉讼结果责任落实等内容，进一步规范行政应诉行为、提高行政应诉工作水平，推动行政争议实质性化解。积极开展行政复议应诉答辩，全年共有行政复议案件18件，已审结14件；应诉案件24件，已审结21件，均无败诉案件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，局负责人出庭应诉率达100%。

3.坚持和发展“枫桥经验”，不断加强和改进信访工作。深入开展人社领域矛盾风险隐患拉网式大排查大起底大化解和突出信访矛盾攻坚化解专项行动，落实动态清单管理、限时对账销号，全系统各类来信来访登记量下降17%，总量全省最少，国、省信访局交办件全部提前化解，完成率居市级机关前列。健全人社信访工作法治化工作指南，建立“一案受理、全程转办”机制，完善办理流程、工作标准、时限要求和责任落实等具体规定，实施“集中受理、统一交办、全程盯办、及时回访”闭环管理，做到流转可查询、处置可监督、结果可追溯，推动信访事项处理流程顺畅。坚持“解决问题用法、化解矛盾靠法”原则，积极引导群众在法治的轨道上、法律的框架内解决信访问题。成立全市首家新业态行业劳动争议调解组织，依法高效化解3起快递行业劳动争议。

六、强化多元监督，促进行政权力规范透明运行

1.强化政治监督。全力配合市委第三巡察组开展巡察工作，坚决扛起巡视整改重大政治责任，逐条逐项研究制定形成巡视整改方案并抓好落实。巡察期间完成为民办实事项目20个、特色亮点项目10个、改革创新项目10个以及“即知即改”项目7个。全面排查权力运行廉政风险点58个，制定防控措施123个，规范权力运行。扎实开展“群众身边腐败问题和不正之风”集中整治，持续营造“敢为善为、务实高效、风清气正、运作规范”的人社政治生态。

2.自觉接受人大监督、民主监督和司法机关监督。2024年，共办理人大代表建议和政协委员提案73件，其中主办件13件，会办件60件，按期办结率100%。积极支持人民法院依法审理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决。

3.全面推进政务公开工作。2024年，局门户网站及微信公众号累计发布各类政府信息1373条，网站访问量71.95万人次。全面提升政府信息依申请公开办理工作质量，全年共收到政府信息依申请公开12件，办结12件，均按规定答复。

七、2025年度推进法治政府建设主要安排

2025年，市人社局将继续深入贯彻二十大精神，深入践行习近平法治思想，牢固树立法治理念，着力提升依法行政水平，强化人社系统法治体系建设，推动“法治人社”建设再上新台阶。

1.持续推进“法治人社”建设。根据2025年省人力资源和社会保障厅以及市司法局关于法治政府建设工作计划，研究制定全市“法治人社”工作安排及任务清单，持续开展法治创建活动，不断提升“法治人社”工作质效。

2.进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。健全完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任时限，以项目化、清单式、责任制方式推进普法工作落地落细落实。严格落实国家工作人员学法用法要求，坚持领导干部带头学法、尊法、守法、用法，提升执法人员法治素养和执法水平。